周平王东迁并非简单换都城，原因有二：

其一，消极应对的必然结果。周平王东迁主要因犬戎威胁，当时除犬戎外，白狄、赤狄、夷人等游牧势力也不断内迁，周朝自身走弱，关中地区分封诸侯少，长期战争消耗军队，镐京被攻破。周平王面对犬戎威胁消极逃避，迁至伊洛地区，虽远离威胁，但军力发展缓慢。周天子在洛邑松懈战备，而秦人护送有功获赐关中，但此时关中多被戎狄占领，秦人几代征伐才发展壮大，秦穆公时期霸西戎。春秋战国乱世，秦人直面挑战崛起并一统天下，周天子却逐渐成为无力的象征。

其二，地盘的直接丧失。周朝开国分封诸侯，周天子只控制关中和洛邑周边核心地区。周平王东迁后，将无力收复的关中地区赏给秦人，周朝直接掌管地区越来越少。诸侯试探周天子权威，如郑国利用辅佐身份壮大实力，郑庄公射中周天子，王权一落千丈。周平王东迁后迅速衰落，与消极躲避及分封制致土地减少有关，最终走向灭亡。